核心提示：從2017年下半年起全國混凝土電桿總需求量開始下降，連續十多年迅猛發展的勢頭開始降溫。新建工廠的數量減少，盲目擴產的企業減少，同時電網公司加強了供應商業績的資質審核，有效遏制了過剩產能的進一步擴張。據不完全統計，全國擁有混凝土電桿生產企業1700余家，年生產能力達到5000萬根以上，開工率不足50%。

2018年是混凝土電桿行業發展進程中極不平凡的一年。這一年，全行業深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想內涵，認真貫徹落實黨的十九大精神和中央經濟工作會議的部署，以推動供給側結構性改革為主線，以提高發展質量為中心，以混凝土電桿市場招投標政策轉向為契機，有效遏制過剩產能的增長，行業運行質量不斷提高，產業結構調整進一步優化，技術進步、轉型升級取得了新的進展。

一、行業改革發展取得新進展

（一）有效遏制過剩產能的增長。從2017年下半年起全國混凝土電桿總需求量開始下降，連續十多年迅猛發展的勢頭開始降溫。新建工廠的數量減少，盲目擴產的企業減少，同時電網公司加強了供應商業績的資質審核，有效遏制了過剩產能的進一步擴張。據不完全統計，全國擁有混凝土電桿生產企業1700余家，年生產能力達到5000萬根以上，開工率不足50%。

（二）企業布局不斷優化。東部地區電網建設改造啟動較早，生產企業的能力和規模已經形成，建設重點逐步向中西部地區轉移。由于電網公司對混凝土電桿產品實行的是以省電力公司為單位組織實施的招標采購模式，并對中標企業進行限標。為充分考慮運輸半徑及物流費用，規避限標的限制，部分企業到外地進行選址辦廠或兼并重組，基本上各地級市范圍內都有供應商，布局合理，較好地滿足電力建設改造的需要。也有少數地區過于集中，造成產能嚴重過剩。

（三）行業機械化、自動化生產裝備不斷推廣應用。由于人工成本逐漸升高，又因生產企業的勞動強度大、工作環境差等因素導致招工難。多數企業不斷開發和應用新設備、新工藝，來提高工作效率。鋼筋骨架滾焊成型機已經廣泛應用，普及率達到80%以上；泵送喂料系統也有50余家企業采用，勞動強度、工作效率、工作環境得到很大程度上的改善；自動配料的攪拌站、自動吊具、鏈板輸送、上模翻轉及倒桿脫模裝備、蒸汽養護自動控制系統等應用也較為廣泛。

（四）行業自律、協調發展有序推進。近兩年原材料價格大幅上漲，電桿市場又呈現無序競爭態勢，投標價格偏低，甚至低于成本價，企業普遍受虧。2018年逐步好轉，價格實現了理性回歸。多數省份成立混凝土電桿行業協會，并積極作為。在技術培訓、信息交流、行業自律、監督檢查、標準制定、企業維權等方面做了大量工作，實施正面引導，收到積極成效，凝聚了行業的力量。

（五）自主創新能力顯著增強。以企業為主體的產學研協同創新體制機制不斷完善。免蒸養工藝、低溫蒸養工藝取得成功推廣應用；重視混凝土質量和綜合成本的控制，摻合料、外加劑取得廣泛應用，混凝土配合比逐步優化；多家企業成功開發高性能混凝土電桿，該新型電桿被列入國家電網采購目錄，在各地開始推廣應用；多個企業建立省級桿塔技術研究中心和第三方檢測中心；各企業結合自身條件，不斷改造工藝流程，選用新型裝備；電桿外觀質量及力學性能合格率逐年提高。行業總體技術水平不斷提升，創新發展的能力普遍增強。

（六）綠色發展取得積極進展。燃煤鍋爐實現100%的淘汰，逐步完成煤改氣或煤改電工程，減少廢氣、粉塵的排放。淘汰交流弧焊機，采用CO2氣體保護焊及鋼筋骨架滾焊成型機，同時加裝焊接煙塵回收設備。建設封閉的砂石料倉，并加裝噴淋系統。對水泥罐倉也加裝了收塵設備。做到雨污分流，并對污水實行處理后排放。花園式工廠隨處可遇，生產、辦公、生活條件得以改善，企業面貌煥然一新。全行業樹立和踐行“綠水青山就是金山銀山”的發展理念，推進全過程的節能減排，促進電桿行業與生態環境協調發展。

（七）產業結構調整步伐加快。受國內市場需求及產能嚴重過剩的影響，部分大中型企業實現產業結構調整，實現產業的多元化，多數圍繞混凝土與水泥制品行業這一熟悉領域去探索發展，在建筑裝配式、管涵、預制樁、商品混凝土、鐵路用水泥制品、電力系統用水泥制品、市政園林制品等方面進行開發，較好地解決產品單一問題，提升企業發展的能力、抗風險能力及盈利能力。

（八）市場改革穩步推進。電網公司不斷完善招投標采購政策，及時調整評標辦法，引領行業健康發展。降低投標價格的分數占比，提高技術、商務的分數占比，計算中標價時由平均下浮，改為可上、下浮動，有力地阻止了低價中標。嚴格的資質能力審核，強化質量監督抽查和商務誠信考核，加大處理力度，直接推動了行業高質量發展。

（九）國際合作領域不斷拓寬。部分企業走出國門，開拓國際市場。混凝土電桿直接出口到拉丁美洲、非洲、東南亞、中亞等地區，在非洲、東南亞、中亞等地區投資建廠，推廣我國的標準及技術，取得較好的經濟效益。特別是“一帶一路”大幅度推動經濟帶相關國家電力基礎設施建設，帶動我國電力裝備技術出口，給國內電力設備企業帶來強勁增長點。

二、2018年行業經濟運行情況

（一）產量呈現負增長。2017年全國規模以上電桿企業電桿總產量為1679萬根，同比增長7.7％．2018年上半年全國規模以上電桿企業電桿總產量為751萬根，同比下降2.86%。從全國范圍看，東北東區、西北地區、東部地區減產幅度大。

（二）行業經濟效益仍然不容樂觀。2018年，主要原輔材料的價格依然是在震蕩中上行。HRB400鋼筋單價已達5000元/噸，比上年度增長15%；砂石原材料價格上漲20%以上，而且供貨非常困難，燃氣價格依然上漲，達到4.2元/立方米，諸多因素導致綜合生產成本上升較快，雖然2018年投標價格有所上升，但由于框架標計劃分配的滯后性，仍然影響到行業的經濟效益。

（三）混凝土電桿庫存量加大。2018年混凝土電桿企業電桿的庫存量明顯加大，已很難見到供不應求的區域，大多數企業減停生產線、減員，部分企業存在停產放假現象。

（四）行業固定資產投資回落。由于市場需求呈現下滑趨勢，而且當前產能已經嚴重過剩，新建工廠及技術改造投資下降，固定資本投資熱情明顯冷落，不利于行業的技術進步和創新發展。目前也不宜投資新建混凝土電桿生產企業，可對現有企業進行改造或兼并重組。

三、當前行業發展面臨的主要問題

（一）行業產能嚴重過剩，供大于求的現狀在全國范圍內普遍存在，化解過剩產能仍然面臨許多難點問題。

（二）部分企業經營較為困難。由于新建廠的投資較大，或者老廠負擔較重、人員較多、長期不中標，導致經營難以為濟，面臨很大的生存壓力，可能會關停并轉，行業面臨重新洗牌的風險。

（三）技術管理人才仍然缺乏，生產一線招工難問題凸顯。一方面行業的機械化、自動化、智能化迫切需要大量高素質的員工，而近幾年技術人員不愿到電桿行業工作，認為沒有發展前途。另一方面，部分生產企業一線員工存在大量年齡偏大的老員工，員工新老接替問題突出。

（四）多數電桿企業規模較小，技術含量偏低，在安全生產、環境保護、節能減排、技術進步等方面投入不足，存在著轉型升級的壓力。

（五）迫切需要政策引導，加強監管，凈化市場，提高行業的發展質量。

四、貫徹落實新發展理念，推動行業高質量發展

“十三五”期間配電網仍然有2萬億元空間，其中國家電網占80%，南方電網占15%，獨立電網、地方管委員等配網投資占3%—5%，而在我國配電網投資中，混凝土制品材料占5—8%左右。國家電網2018年1—7月建設改造10KV線路15273條，長度4.21萬公里；配電變壓器8.1萬臺，容量2256.6萬千伏安；開關類設備5.09萬臺；低壓線路6.84萬條，長度7.1萬公里。2018年國家電網配電網投資約2700億元，南網配電網投資500億元，兩大電網總投資3200億元，將會成為配電網投資的重點與機遇。煤改電2+26城市，三年試點規劃投資2721億元，推動“煤改電”配套電網建設改造，服務綠色發展。另外，小城鎮中心村建設、村村通動力、通大網電項目、特色小城鎮、美麗鄉村建設等重大工程必將維持混凝土電桿的高位需求。這也迫切需要混凝土電桿行業抓住機遇、轉變發展方式，積極推進供給側結構性改革，以創新驅動，帶動產業優化升級，尋求高質量發展，為行業持續發展增加新動能。

（一）深化行業供給側結構性改革

1、推動大企業、大集團建設。鼓勵具有資金、技術、管理優勢的大企業，通過市場機制、經濟手段，加快兼并重組和上下游產業深度融合發展，培育若干個具有較強國際競爭力的大型企業集團。

2、優化混凝土電桿企業結構。堅持以提高供給側質量為重點，加快淘汰達不到環保、質量、技術、安全、標準要求的產能，加快退出生產成本高、長期不中標、經營困難的落后產能，積極釋放先進產能，提高現代化企業產能比重。對于一些經營困難或實力不濟的企業應考慮關停或走轉型的路子。

3、推動產業轉型升級，培育新的產業和高技術產業，培育新的增長點，形成新的動能。大中型企業可以補充預制產品類型，比如預制混凝土樁、排水管及電力管廊、住宅配套構件等拓寬市場空間。中小型企業可以走聯合或拓寬建材產品市場的發展道路，比如預制地磚、路牙石、市政園林制品、輕質隔墻、裝飾保溫砌塊等建材制品的生產經營。也可不斷開發電力行業新產品，形成綜合配套的電力構件產品體系，比如裝配式變電站、電纜溝槽、電纜溝蓋板、電纜排管、裝配式圍墻、變電臺區護欄等。

4、呼吁完善混凝土電桿招投標管理政策。健全混凝土電桿招投標評標規則和誠信體系建設，注重企業的技術能力和商務水平，突出品牌、質量，淡化價格因素，構建全國統一開放、公開透明、競爭有序的市場體系。

（二）堅持依靠科技創新，培育行業發展新動能

1、重點技術研發。提高混凝土強度等級和質量可靠性，優化混凝土配合比的配備方法和制造方法，推廣應用外加劑、摻合料技術。探索垃圾、工業廢渣、機制砂石的安全使用途徑。研發高性能混凝土配備技術及其在離心工藝的應用。繼續開展免蒸養技術、低溫養護技術和清潔能源養護技術的研究和應用。開展廢料、廢水、噪聲等問題的治理研究。提升混凝土電桿的外觀質量，美化混凝土電桿。開展高強度鋼筋應用的試驗研究，確定其技術經濟性能。建立混凝土電桿綠色生產和安全生產評價體系。開展混凝土電桿的耐久性研究，促使產品結構設計、工藝、混凝土等質量的提升。提高技術標準體系的質量水平，引領行業高質量發展。

2、重點提高裝備水平

A、推廣泵送喂料技術及其自動化生產線的應用，進一步實現機械化、自動化、智能化、信息化制造。

B、提高電桿模具的加工精度和外觀質量，增強模具結構的強度和抵抗變形的能力，延長使用壽命。

C、研發超高性能混凝土電桿制造工藝和裝備技術，提高生產效率，降低生產綜合成本。

D、提高鋼筋骨架滾焊成型機的功能及其自動化水平，保證鋼筋骨架幾何尺寸準確，降低其使用和維護成本。開發預應力和部分預應力鋼筋骨架成型組裝設備。

E、研究太陽能等清潔能源養護設備及其自動化節能養護系統。

F、研究開發混凝土電桿快速、方便檢測技術方法及裝備。

G、開發程度更高的混凝土電桿自動化生產線，包括頂推脫模工藝。

3、重點產品研發

A、重點推廣部分預應力混凝土電桿的應用，代替常規的鋼筋混凝土電桿。

B、繼續開展大彎矩混凝土電桿的研發，包括φ190、φ230及大梢徑的部分預應力混凝土電桿，進一步拓寬混凝土電桿的應用領域。

C、優化超高性能混凝土電桿的結構設計，簡化制造工藝和裝備，降低生產綜合成本。

D、開發特種用途的混凝土電桿。比如抗腐蝕、通信基站、風力發電、光伏發電、市政園林工程、油田、高鐵等領域的專用電桿。

E、關注復合材料電桿、球墨鑄鐵電桿、鋼結構電桿在電力工程中的應用和發展。

4、提高行業的對外開放水平。堅持以“一帶一路”建設為重點，堅持引進來和走出去并重，加強同沿線國家電力發展戰略對接，鞏固傳統老市場，開拓新領域。緊跟央企境外電力建設項目，做好配套和服務。實現產品出口、技術出口和直接到國外投資建廠，實現由產品出口到全方位合作的跨越。

5、推動“知識型+技能型”人才隊伍建設。適應生產的機械化、自動化、智能化，企業管理的信息化，需要培養一批高層次技術管理人才、國際化經營管理人才，培養一批面向行業需求的裝備制造業、戰略性新興產業、生產服務業、金融行業緊缺的工程技術人才。大力倡導工匠精神，建設知識型、技能型、創新型人才隊伍，形成推動行業發展的新動力。

總體看來，2018年我國混凝土電桿行業產量呈現負增長，盈利能力依然不容樂觀，產能嚴重過剩。隨著我國電網建設水平升級，混凝土電桿行業需要長期持續地進行供給側結構性改革，不斷地依靠科技創新、產業升級來促進行業的進一步發展。